「防患未然」 建房必须过防震关

对于日本民众来说，抗震是他们的房屋最引以为豪的一大特色。在他们购买房屋的时候，建筑的抗震指标也是他们重点考量的内容。由于在“大地的颤抖中长大”，日本人掌握了丰富的地震知识。购买房屋前，他们往往会要求开发商出示建筑抗震评估表。

对于日本建筑来说，抗震并不仅仅体现在建筑材料方面。根据日本《工程师执照法》的规定，首先，只有获得许可证的工程师才能设计房屋。而一个建筑工程要想获得施工许可，除了设计、图纸等文件外，还必须提交建筑抗震报告书。编制报告书的只能是一级建筑师以上的专业人士。

而抗震报告书的主要内容则包括：根据地震的不同强度，计算建筑结构在地震中的受力大小，进而确定梁柱、承重墙的位置，并判定施工中应该采用的钢筋和混凝土的规格配比。一幢普通的公寓楼，抗震报告书也动辄上百页。

获得许可之后，建筑公司才可以开始进行工程。但在建筑过程中，开发商必须请专业的监理公司进行监督，建筑完成以后，公司还必须向监理机构提出申请，邀请监理机构对建筑进行抗震检测，随后出具报告，确定建筑物具有报告书中所论证的抗震能力。在日本，最大的监理机构是日本建筑防灾协会。

此外，日本也大力推广木结构住房。事实证明，木结构住房轻便，柔韧性强，因此其抗震能力甚至高过钢筋水泥建筑的都市高楼。

「立法保障」 抗震标准逐年提高

对于日本的建筑来说，抗震指标是一个最重要的建筑考量标准，1981年，日本制定《建筑基准法》，规定日本建筑物必须能够抵御6-7级地震。这一标准全国通用，并没有因为地域的不同而产生区别。

此后，1996年、2000年、2005年、2006年又连续多次修改了建筑标准法，并推出增补条例，抗震标准一再提高。如2005年，日本对《建筑基准法》进行修正，将住宅、楼房的抗震标准提高为：经得住6至7级地震摇晃而不会坍塌，并制定计划，到2015年，让90%的住宅建筑达到这个标准。

2005年9月，日本中央防灾会议制定《建筑物耐震化紧急对策方针》，要求在未来10年里，将房屋住宅的耐震率由目前的75%提高到90%.

此外，在提高学校的耐震性能方面，政府明确要求“学校的耐震性决不能因地区间财力水平的差异，而导致学校安全性能出现差距”。为此，从2006年开始，政府以提高学校耐震率为重点，出资创立了“建造安全、放心学校补助金”制度。

建筑基准法提出后，日本建筑整体抗震性大为增强。1995年阪神大地震中，倒塌的多数都是上世纪60年代经济复兴后建的房屋，而上世纪80年代基准法出台后建的房屋则很少倒塌。

「建筑维护」 专设委员会查抗震

1973年，日本成立了建筑防灾协会。这一协会的目标是“让民众住上更安全的房子。”该协会是由日本国土交通省指定的建筑性能评估机构，主要负责对日本的建筑进行检测评估和灾难控制。

建筑防灾协会下属一个专门从事地震评估的委员会，负责对地震后现场收集的钢筋、混凝土数据进行全面检测，判定该建筑有没有达到防震标准，从而有利于事后追惩制度的实行。此外，还有一个委员会专门负责对现有建筑进行定期抗震体检，并组织对老旧建筑进行抗震的翻新。

除了官方机构，另一个专门半官方抗震机构———抗震构造协会也负责为已经建成的房屋实施抗震体检。该机构根据《建筑基准法》，制定了《抗震建筑的维护管理基准》，要求由在该协会注册的专业技术人员对抗震建筑进行“体检”。“体检”大致分为4类，即竣工时检查、定期检查、应急检查和详细检查。尤其值得一提的是定期检查：技术人员除每年检查抗震层外，在建筑竣工后第五年、第10年及之后每10年，须对建筑进行一次全面检查，检查内容包括抗震材料的性能、抗震层外围有无阻碍建筑水平移动的物体、设备管线有无损伤等。

（颜颖颛）

■ 案例

伪造抗震数据建筑师遭严惩

2005年11月下旬，日本稻城市的小泽枝子夫妇含泪搬出了他们刚搬进去不久的新居。这套位于稻城市高档小区“稻城大舞台”的公寓不仅花掉了夫妇俩的全部积蓄，还让两人向银行借下了20年的贷款。

但是好日子才开始不久，这栋承载夫妻俩甜蜜家庭梦想的房子就赫然出现在政府的“危楼”黑名单之列。根据日本当地政府的调查，“稻城大舞台”遇到中等强度地震就可能坍塌。为此，日本国土交通省下令要求居民于12月中旬以前搬离这栋危险建筑。对于许多像小泽枝子一样的家庭来说，他们面临的是失去房屋和负担贷款的双重困境。

这件事在日本引起轩然大波，成为日本建筑业一桩惊天大丑闻。丑闻不仅涉及建筑师姐齿秀次，还包括开发商、承包商和房屋设计审查公司等众多单位。

姐齿秀次承认，他的建筑设计事务所曾为东京乃至全国许多公寓和饭店伪造抗震数据。据报道，他的事务所曾经参与设计日本22个府县的194处住宅。在建筑过程中，一些开发商迫使他少用钢筋等抗震能力强的材料，而为了成功造假，他们往往选择监督比较宽松的监理公司。

2006年底，姐齿秀次被判处5年监禁。不仅严惩“黑心建筑师”，事后日本政府紧急实施了建筑抗震性复查，导致连续几个月都未有新建筑获准开工。对于那些伪造了地震数据的“豆腐渣”工程，政府也拨款要求地方政府酌情重建或修复。（颜颖颛）